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索引號 000014349/2020-1403474 發文日期 發布日期 2020-05-27 14:49
文號 方府辦函〔2020〕8號 是否有效
發布機構 縣政府辦公室 公開形式 網站公開
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 公開時限 長期公開

大方縣人民政府辦公室關于印發大方縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知

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方府辦函〔2020〕8號

大方縣人民政府辦公室關于印發大方縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,大方經濟開發區、油杉河風景區管委會、慕俄格古城管理處,縣政府各部門、各有關單位:

現將《大方縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

大方縣人民政府辦公室

2020年5月27日

(此件公開發布)



大方縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案

為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號,以下簡稱《條例》),依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,不斷增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境、加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府提供重要支撐,全面推進重點領域決策、執行、管理、服務、結果公開,進一步提升基層政務公開制度化、標準化,根據《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)《省人民政府辦公廳關于印發貴州省全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知》(黔府辦發〔2020〕8號)精神,結合我縣實際,制訂本方案。 

一、工作目標

緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切,以公開為常態、不公開為例外,堅持標準引領、需求導向、依法依規、改革創新的基本原則,在充分推廣應用國家和省內基層政務公開標準化規范化試點成果基礎上,持續推進我縣基層政務公開內容標準化、平臺規范化、工作制度化、體系完整化,著力解決基層政務公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平臺不統一、解讀回應不到位、辦事服務不透明等問題,確保到2023年與全省同步建成統一的基層政務公開標準規范體系。

二、實施步驟 

2020年,由縣政府辦公室牽頭,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和縣政府各部門配合,全面完成基層政務公開事項標準目錄和制度規范體系的編制(以下簡稱“一目錄一規范”);充分運用全省政府網站集約化試點成果,規范基層政府互聯網公開平臺建設;加強基層政務公開機構建設,配齊配強政務公開工作隊伍;積極推進政務公開向村(居)和社區延伸,基本完成村(居)民委員會公開事項清單梳理。 

2021年,由縣政府辦公室牽頭,進一步規范基層政府互聯網公開平臺建設,加大基層政務公開督促檢查力度,形成各項工作有序推進、各項制度運轉有力的政務公開工作機制。各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及縣政府各部門配合推進基層行政決策公眾參與、信息發布、辦事服務公開標準化和重要政策解讀回應力度;確保2021年底村(居)民委員會公開事項清單梳理工作全面完成,公開制度規范和日常信息發布窗口基本建立。 

2022年,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門根據國務院相關部門新編制的基層政務公開標準指引,全面修訂完善“一目錄一規范”,基本實現各領域各環節信息“應公開、盡公開”,基層政務公開內容更加標準、制度更加定型、平臺更加規范、體系更加完備,政務公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平臺不統一、解讀回應不到位等問題得到有效解決;村(居)和社區政務公開工作得到進一步推進。 

2023年,建成覆蓋基層行政權力運行全過程、政務服務全流程的基層政務公開標準體系,形成制度健全、行為規范、質量提升的基層政務公開新格局,政務公開工作邁上新臺階。

三、重點任務 

(一)高標準編制政務公開事項標準目錄。2020年7月底前,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處要認真對照國務院部門已制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境?;?、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等26個試點領域標準指引(可在貴州省人民政府網“政務公開”相應專題下載),結合本級政府權責清單和公共服務事項清單,在《貴州省政務公開標準規范(試行)》“縣級政府”“鄉鎮政府”兩張清單的基礎上(街道辦事處參考“鄉鎮政府”清單),全面梳理本級政府政務公開事項,重新制定或修訂完善本級政府政務公開事項標準目錄,細化公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素,并將公開任務分解落實到具體部門和具體人員。縣政府各部門要按照縣政府辦公室的安排,同步梳理編制本部門政務公開事項標準目錄,實現與縣級政府編制目錄的有機銜接。 

(二)高質量完善政務公開制度規范體系。各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門要在2020年9月底前,結合實際進一步健全完善本地、本部門信息發布、政策解讀、回應關切、重大決策預公開、公文公開屬性源頭認定、公眾參與、政民互動、政府信息管理、政府信息依申請公開、公共企事業單位辦事公開、監督考核、公開事項目錄規范動態管理等制度規范,并視工作需要配套編制工作流程圖,構建系統完備、易于操作、運轉有效的制度規范體系,形成發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局,推進政務公開覆蓋行政權力行使全過程、政務服務全流程?;剿鶻窆孿畋曜寄柯?、標準規范嵌入部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。 

(三)全方位加強基層政務公開平臺建設。堅持政府門戶網站作為第一公開平臺的功能定位,加強政府信息資源的標準化信息化管理。9月底前,由縣政府辦公室牽頭,逐項對照梳理編制的政務公開事項標準目錄,全面優化政府門戶網站欄目設置,確保目錄中所有主動公開事項都有相應欄目進行公開。各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門均需在縣政府門戶網站開設專門的公開頁面,并明確1名分管領導,1-2名網站維護人員,保障公開頁面信息的日常更新。縣政府門戶網站要開設統一的互動交流入口和在線辦事入口,便利企業和群眾。各單位要積極利用政務微博、微信、客戶端、微信小程序等政務新媒體,提高信息發布的及時性、有效性和精準性。要綜合利用惠民政策“明白卡”、廣播、電視、報紙、公示欄等多種渠道,積極借助縣級融媒體中心優勢和渠道,擴大政府信息傳播面,提升政府信息影響力。政務服務中心要在政務服務大廳設立政務公開專區,同時要指導鄉(鎮、街道)、村(社區)便民服務大廳(站)設立標識清楚、方便實用的政務公開專區,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。 

(四)完善基層行政決策公眾參與機制。2021年6月底前,縣、鄉兩級政府結合職責權限和本地實際,公布公眾參與行政決策的事項清單,明確參與的范圍和方式,并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。座談會參加人員及范圍、實地走訪情況、公開征求意見結果等要通過政府網站或政務新媒體等公開。征求公眾意見要講清楚相關政策出臺、項目實施的背景和必要性等,不給群眾留疑問。要完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度,增進群眾對政府工作的了解、認同和支持。 

(五)推進辦事服務公開標準化。各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門要立足直接服務群眾的實際,通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。要以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制“辦事一本通”,并向社會公開,最大限度利企便民。依托政府門戶網站加快“指尖上的網上政府”建設,強化政務新媒體辦事服務功能,統籌推進政務新媒體、政府門戶網站、實體政務大廳線上線下聯通、數據互聯共享,實現辦事政策、服務信息向鄉村延伸,為公眾提供優質便捷的辦事指引和多元化辦事渠道,讓數據多跑路、群眾少跑腿。 

(六)健全解讀回應工作機制。各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門要及時傳遞中央、省、市、縣重大政策,準確解讀本地貫徹執行措施。涉及群眾切身利益等需要解讀的政策文件,要認真落實解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制,運用新聞發布會等方式,對政策制訂背景、依據、主要內容、新舊政策差異等進行解讀。對群眾在政策實施和重大項目推進過程中的誤解疑慮,要及時回應、解疑釋惑。 

(七)加快基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸。各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處要指導村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項。要完善基層政府政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使基層政府政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項公開內容一致。指導村(居)民委員會建立完善公開事項清單,通過村(居)民微信群、公眾號、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容,方便群眾及時知曉和監督。要積極探索在本級政府“政務公開”專欄中開設“村(居)務公開”專欄,以村(居)為單位公開重要信息。 

四、保障措施 

(一)加強組織領導。縣、鄉兩級政府主要負責人為基層政務公開標準化規范化工作第一責任人,對重點工作親自部署、親自檢查、親自督促。縣政府辦公室為縣級基層政務公開主管單位,對所轄鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和縣政府各部門進行督促指導。各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門要明確相應股室及工作人員負責此項工作,做到抓具體抓深入,深入落實全省政府系統“效能提升年”各項要求,堅決防止形式主義、官僚主義。 

(二)加強統籌協調。縣政府辦公室在做好本級政府事項標準目錄編制等工作的同時,要統籌推進基層政務公開標準化規范化和縣級政府網站、政務新媒體建設等工作;要建立與縣委宣傳部、網信辦、政務服務中心、融媒體中心等單位的聯動機制,形成推進基層政務公開標準化規范化工作合力。縣政務服務中心要加大指導基層政府線上線下準確、全面公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程等工作的力度,并為基層政府“線上公開”提供充分平臺支撐。

(三)加強督促落實。由縣政府辦公室牽頭,在縣人民政府門戶網站開設專題,及時公開基層政府政務公開標準化規范化工作推進情況,對本轄區基層政務公開標準指引落實情況進行督促指導和跟蹤評估。2020年,我縣已將基層政務公開標準化規范化作為評價政務公開工作成效的重要內容列入全縣績效考核指標體系。縣政府辦公室將建立通報制度,按季度進行通報,以通報的形式督促各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和縣政府各部門抓好基層政府政務公開標準化規范化工作的落實。

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